جستجوی هند برای حاکمیت داده ها

نویسنده: تروی هان، RSIS

در هند، داده ها به عنوان یک منبع استراتژیک مورد توجه قرار می گیرند که باید از بهره برداری خارجی محافظت شود و برای نیازهای داخلی در دسترس قرار گیرد. نخست وزیر نارندرا مودی حتی تا آنجا پیش رفت که گفت «داده ها طلای جدید هستند».

داده ارز جدیدی است که در سراسر مرزها جریان دارد و امکان تبادل اطلاعات و تسهیل تراکنش ها را با سرعت بی سابقه ای فراهم می کند. در حالی که نقش آن در ملت سازی بی چون و چرا است، خطرات ناشی از آن برای حریم خصوصی و امنیت نیز درخواست ها از دولت ها برای حمایت از حقوق اساسی و رفاه شهروندانش را تشدید کرده است. دولت هند اقداماتی را برای بومی‌سازی داده‌ها اعمال کرده است – مانند اجبار یک کپی داده برای حفظ محلی یا محدود کردن جریان داده‌های فرامرزی – در حوزه‌های قضایی مختلف تا شرکت‌های بزرگ فناوری را مسئول سوءاستفاده از داده‌های حساس بداند.

رئیس شرکت هندی Reliance Industries، موکش آمبانی، استدلال کرده است که “داده های هند باید در اختیار هندی ها باشد”، در حالی که وزیر امور خارجه هند، سوبرهمانیام جایشانکار، به طور مشابه مشاهده کرد که هند باید “قدرت پیشرو در بهره برداری از داده ها باشد”. بسیاری از شهروندان و کسب‌وکارها در هند، شرکت‌های تجاری خارجی را به‌خاطر نقش خود در استعمار داده‌ها شرور کرده‌اند – اصطلاحی مترادف با تصاحب سرمایه‌داری و اغلب برای القای احساس بی‌عدالتی اقتصادی استفاده می‌شود.

علی‌رغم ارجاعات فراوان به اصطلاح «حاکمیت داده‌ها» در رسانه‌های جریان اصلی، هیچ روایت قانع‌کننده‌ای وجود ندارد که موضع رسمی هند را در بر بگیرد، به جز تلفیقی از «اظهاراتی که مقامات دولتی درباره حاکمیت در حوزه داده‌ها و فناوری‌های جدید بیان کرده‌اند». وینیت گوئنکا، سیاستمدار حزب بهاراتیا جاناتا توجیه کرد که «اطلاعاتی که به شکل دیجیتالی باینری تبدیل و ذخیره شده اند تابع قوانین کشوری است که در آن قرار دارد».

چشم انداز حاکمیت داده هند برای استفاده از داده ها برای رشد و توسعه اقتصادی از طریق نظارت نظارتی و توسعه دفاع ملی در برابر چالش های امنیتی ژئوپلیتیکی کار می کند. همچنین به دنبال مشارکت در دیپلماسی بین المللی برای اطمینان از ساخت عادلانه قوانین تجارت دیجیتال است.

هند یک قدرت دیجیتالی است که به سرعت در حال رشد است، اما از طریق اقدامات حفاظتی اطلاعاتی به نفع شرکت‌های داخلی و تشویق نوآوری‌های فن‌آوری بومی برای تقویت اقتصاد دیجیتال کلی خود، به خوداتکایی فناوری تکیه می‌کند. هند از طریق نقش خود به عنوان نگهبان داده های شهروندان خود مانند یک دولت تکنو-اقتدارگرا رفتار می کند و در عین حال به دنبال تبدیل شدن به یک مرکز جهانی داده است. این بدون معاوضه نیست. در حالی که به اشتراک گذاری اجباری مجموعه داده های خاص برای کنترل انحصار قدرت در نظر گرفته شده است، ممکن است رقابت منصفانه و نوآوری را خفه کند، به خصوص زمانی که کسب و کارهای کوچکتر این مقررات داده را سخت می دانند.

مسائل ژئوپلیتیکی مانند نظارت خارجی و جنگ اطلاعاتی که با منافع استراتژیک اصلی هند تلاقی می‌کند، اخیراً بحث‌های داخلی در مورد پویایی اوراق بهادارسازی شامل داده‌ها را تشدید کرده است. به عنوان یک دولت محافظه‌کار، سیاست‌های داده‌ای هند چیزی جز آزادسازی است. گزارشی که در سال 2018 توسط کمیته سریکریشنا منتشر شد، نشان داد که بدون حفاظت کافی در پایگاه‌های اطلاعاتی و سیستم‌های عمومی، داده‌های حیاتی شامل سلامت، زیرساخت و خدمات دولتی ممکن است توسط اتباع خارجی یا بازیگران بالقوه خیانت به خطر بیفتد.

در حالی که سیاست هند در مورد جریان داده ها قطع و خشک نشده است، تمایل دولت برای تأثیرگذاری بر معماری حاکمیت داده های جهانی با تبدیل شدن به نوعی «الگویی برای جهان جهانی» مشهود است. با توجه به جمعیت قابل توجه هند و افزایش ضریب نفوذ اینترنت، این کشور پتانسیل تبدیل شدن به یک مدل پیشرو در جهان را در صورت موفقیت ابتکارات دیجیتالی آن دارد.

به عنوان مثال، India Stack، که به عنوان یک زیرساخت دیجیتال در سراسر کشور متشکل از شبکه‌های قابل تعامل ایجاد شده است، الهام‌بخش بسیاری برای کشورهای در حال توسعه است تا از آن الگوبرداری کنند. این بستگی به این دارد که آیا دولت اراده سیاسی برای تسهیل همکاری دیجیتال فرامرزی و به اشتراک گذاشتن تخصص فنی و حقوقی خود با جهان دارد یا خیر.

مضامین ملی‌گرایانه چارچوب حاکمیت داده هند در سیاست‌های تجارت خارجی آن آشکار است. هند به طور مداوم قوانین تجارت الکترونیک را در سازمان تجارت جهانی (WTO) رد کرده است، در عوض از کشورهای در حال توسعه برای اعمال مالیات های ناشی از تراکنش های الکترونیکی برای افزایش درآمد ملی حمایت می کند. با وجود این، هند نیز تمایل خود را برای تنظیم مجدد مطابق با محاسبات استراتژیک پویا نشان داده است. به عنوان مثال، در نوامبر 2022، هند اقدامات بومی سازی داده های خود را با انتشار پیش نویس به روز شده لایحه حفظ حریم خصوصی داده ها کاهش داد و راه را برای بحث های سازنده تر در مورد جریان داده های فرامرزی در انجمن های بعدی سازمان تجارت جهانی هموار کرد.

خطرات اجتماعی-اقتصادی و امنیتی برای ملت‌سازی، سیاست‌گذاری داده هند را تا حد زیادی شکل داده است، حتی زمانی که این کشور تلاش می‌کند نظم دیجیتالی جهانی پراکنده را هدایت کند و برای خودکفایی فناوری تلاش کند. تعاملات دیپلماتیک هند مشخصاً منفعلانه بوده است، اگرچه دولت درهای خود را برای همکاری اقتصادی در بحبوحه تنش‌های ژئوپلیتیکی باز نگه داشته است. هند با انتخاب فاصله گرفتن از رقابت مداوم آمریکا و چین، در موقعیتی شیرین برای مشارکت با کشورهای در حال توسعه در پروژه های صنعتی سازی دیجیتال به عنوان بخشی از جاه طلبی های سیاست خارجی خود قرار دارد.

از آنجایی که میزبان ریاست G20 است، سال 2023 ممکن است سالی باشد که هند شهرت خود را به عنوان یک دلال مورد اعتماد برای جنوب جهانی حفظ می کند – فرصتی برای رهبری در تسهیل بحث های غیر الزام آور در مورد حاکمیت داده ها. مشارکت در دیپلماسی دیجیتال که بر روی یک رویکرد مبتنی بر اصول، بر خلاف منافع ایدئولوژیک استوار است، به هند کمک خواهد کرد تا تعهد خود را برای حمایت از حقوق بشر و ترویج یک رژیم حاکمیت داده که در آن سود سهام به طور عادلانه بین همه سهامداران توزیع شود، تکرار کند.

تروی هان یک دانشجوی کارشناسی ارشد در مطالعات آسیایی در دانشکده مطالعات بین المللی S. Rajaratnam (RSIS)، دانشگاه فناوری نانیانگ، سنگاپور.