آنچه کسب‌وکارها باید درباره دستورالعمل‌های دادخواست کار USCMA بدانند
سه سال پیش، توافقنامه ایالات متحده، مکزیک و کانادا (USMCA) لازم‌الاجرا شد. بخشی از این توافقنامه، یک مکانیسم کار واکنش سریع (RRM) بود، ابزاری خاص برای تسهیلات که برای اجرای انطباق با حقوق کارگران برای آزادی تشکل و چانه زنی جمعی استفاده می شود. طی سه سال گذشته، فرآیند RRM 12 بار مورد استفاده قرار گرفته است، اما تنها در حال حاضر کمیته بین سازمانی کار نظارت و اجرا (کمیته) دستورالعمل‌های رویه‌ای نهایی برای دادخواستها بر اساس USMCA. دستورالعمل ها تعدادی تغییر برای روشن شدن جنبه های خاصی از RRM ایجاد می کنند.
سه تغییر عمده در دستورالعمل های نهایی وجود دارد.
1. پرونده های ناشناس: اولاً، دستورالعمل‌ها اکنون اجازه می‌دهند تا درخواست‌های فصل کارگری و پاسخ سریع به صورت ناشناس ثبت شوند. پیش از این، متقاضیان باید اطلاعات هویتی و تماس را درج می کردند. در حالی که طومارهایی که بیشترین استقبال را به دست آورده اند توسط اتحادیه های کارگری ایالات متحده و مکزیک آغاز شده است، هر فردی، مانند کارگران تأسیسات، می تواند دادخواست ارائه دهد. ایجاد راهی برای ثبت دادخواستها به صورت ناشناس راهی عملی برای اطمینان از دسترسی کارگران به راه حل مؤثر است که جزء اساسی اصول راهنمای سازمان ملل در زمینه تجارت و حقوق بشر است. با این حال، کمیته باید به اطمینان از صحت و صحت دادخواستها و اینکه خواهان نسبت به دادخواست و نتیجه آن علاقه دارد، ادامه دهد. بدون این اطمینان، کسب‌وکارها با درخواست‌های بیهوده مواجه می‌شوند که می‌تواند عملکرد و بهره‌وری روزانه را مختل کند.
2. اطلاعات امداد داخلی: ثانیاً، توصیه به دادخواستها که شامل اطلاعاتی در مورد اینکه آیا بر اساس قوانین داخلی درخواست کمک شده است یا اینکه نگرانی های دادخواست توسط هر نهاد بین المللی مورد توجه قرار گرفته است یا خیر، حذف شده است. حذف این توصیه ظاهراً به دولت ایالات متحده اختیارات جبران خسارت یکجانبه بیشتری در مورد اختلافات کاری تحت پوشش در مکزیک می دهد.
3. در طول RRM می توان با کارفرمایان مشورت کرد: سوم، دستورالعمل‌های نهایی اکنون به کارفرمایان و سازمان‌های کارفرما اجازه می‌دهد تا در طول فرآیند RRM مورد مشورت قرار گیرند. این کمیته تا کنون مجاز به مشورت با مقامات دولتی، تشکل های کارگری، نمایندگان غیردولتی، کمیته مشورتی و درخواست کننده بود. در نظرات اتاق ایالات متحده که قبلاً در مورد مراحل دادخواست ارائه شده بود، ما از صاحبان تسهیلات موضوع دادخواست خواستیم تا بتوانند به ادعاها پاسخ دهند. اصلاح دستورالعمل ها برای شامل کارفرمایان و سازمان های کارفرمایی باید به اطمینان حاصل شود که روند قانونی در سراسر فرآیند RRM رعایت می شود.
ورود دستورالعمل های نهایی با افزایش RRM انجام می شود. RRM در مجموع 12 بار و تنها بین ماه می تا ژوئن 2023 چهار بار اهرم شده است. جدیدترین موارد مربوط به انکار حقوق در یک معدن و یک مرکز پوشاک در مکزیک رخ داده است. اینها اولین نمونه هایی هستند که RRM به سمت تسهیلات غیرخودرویی به کار گرفته می شود. اگرچه اصلاح قانون کار مکزیک به طور کامل در ماه مه 2023 اجرایی شد، شواهد کمی وجود دارد که نشان دهد شکایات کارگری کند خواهد شد.
دولت بایدن به عنوان بخشی از دستور کار بازگشت بهتر، سیاست تجارت کارگر محور را در اولویت قرار داده است. به این ترتیب، مقامات ایالات متحده مایلند برخی از جنبه‌های فصل کارگری USMCA را در چارچوب اقتصادی هند و اقیانوسیه برای شکوفایی IPEF بگنجانند، اگرچه موفقیت آنها احتمالاً با توجه به فقدان اهرم مذاکره ایالات متحده در چارچوب این مذاکره کم جاه‌طلبی محدود خواهد بود. نمایندگان AFL-CIO و کنفدراسیون اتحادیه های کارگری اروپا هر دو ابراز کرده اند حمایت کردن برای گنجاندن RRM در توافقنامه آتی مواد معدنی مهم بین ایالات متحده و اتحادیه اروپا، که دولت مایل است آن را یک “توافق تجارت آزاد” برای اهداف IRA بگذارد، اما در صورت تحقق، احتمالاً هیچ شباهتی به یک FTA مناسب نخواهد داشت. جزئیات هر یک از این دو توافق هنوز مشخص نشده است.
صرف نظر از آنچه در توافقات تجاری آینده اتفاق می افتد، USMCA RRM در حال حاضر به طور کامل در حال اجرا است. این توافق قرار است در سال 2026 تحت یک “بازبینی مشترک” قرار گیرد و هر سه کشور باید با تمدید موافقت کنند. اگر توافق متقابل حاصل نشود، USMCA در سال 2036 منقضی می شود.
درباره نویسندگان
